Explicamos o que é o estado de sítio, em que casos é declarado e como. Além disso, quais são o estado de alarme e o estado de emergência.
Qual é o estado de sítio?
No direito constitucional, o estado de sítio É um dos tipos de regimes de emergência que um governo pode declarar quando é forçado a enfrentar situações particularmente graves. e extraordinário, e precisa flexibilizar certas leis e regulamentos comuns. Estes tipos de mecanismos legais são normalmente contemplados na constituição dos países, que detalha as condições específicas que os justificam e as formas como devem ser proclamados.
O estado de sítio, especificamente, consiste num estado muito próximo da guerra, em que existe uma grave ameaça à sobrevivência da nação ou à vida dos seus cidadãos. Esse justifica a suspensão temporária de certas garantias legais e a entrega temporária de maior poder e destaque às forças armadaspara que tenham os recursos necessários para salvar a nação.
Normalmente, o estado de sítio É declarado pelo poder executivo de um país e posteriormente endossado pelo poder legislativo (Parlamento), uma vez que todo o Estado está organizado para enfrentar uma ameaça extraordinária, como a invasão de um exército inimigo, uma insurreição armada nacional ou algum outro acontecimento catastrófico que exija o uso discricionário da força.
Veja também: Garantias individuais
Quando e como é declarado o estado de sítio?
A declaração do estado de sítio é uma decisão dos poderes públicos, especificamente do Poder Executivo e do Poder Legislativo, diante de grave ameaça à sobrevivência da nação. Os termos exatos em que esta declaração é produzida, no entanto, podem variar dependendo do sistema jurídico de cada país, por exemplo:
- Estado de sítio no Chile. Na atual Constituição chilena (1980), o estado de sítio está regulamentado (juntamente com os demais regimes de emergência) nos artigos 39 a 45, bem como na Lei Orgânica Constitucional dos Estados de Exceção. Aí se detalha que a declaração do estado de sítio corresponde apenas a motivos de força maior como guerra, guerra civil ou estados de comoção interna, e que deve ser decretada pelo presidente e aprovada pelo Congresso nos cinco dias seguintes. . Existe também a opção de não aguardar a aprovação do Congresso, mas nesse caso apenas o direito de reunião poderá ser restringido. Em todos os casos, o estado de sítio durará apenas 15 dias, podendo depois ser renovado.
- Estado de sítio na Espanha. Na atual Constituição espanhola (1978), o estado de sítio está detalhado no quarto parágrafo do artigo 116, onde se assinala que “…será declarado pela maioria absoluta do Congresso dos Deputados, sob proposta exclusiva do governo. “O Congresso determinará o seu âmbito territorial, duração e condições.” As condições para a sua activação, no entanto, estão desenvolvidas na Lei Orgânica 4/1981, onde as razões são citadas como “…uma insurreição ou acto de força contra a soberania ou independência de Espanha, a sua integridade territorial ou a ordem constitucional, que não pode ser resolvido por outros meios.”
- Estado de sítio na Argentina. Na atual Constituição argentina (1853), o estado de sítio é abordado em diversos artigos. O artigo 23 explica que em caso de comoção interna ou ataque externo que “… coloque em perigo o exercício desta Constituição e as autoridades por ela criadas, será declarado o estado de sítio na província ou território onde houver perturbação da ordem, estando ali suspensas as garantias constitucionais.” A declaração do estado de sítio cabe ao presidente, conforme artigo 99, mas os mecanismos exatos para sua aprovação variam conforme a causa: se for causa interna, corresponde à Câmara dos Deputados (art. 75), enquanto se Esta é uma causa externa e cabe ao Senado (art. 61).
- Estado de sítio no México. Na atual Constituição mexicana (1917), o estado de sítio não é contemplado com essa denominação, mas seus mecanismos são explicados no artigo 29. Ali está indicado que deve ser proclamado pelo presidente da República e endossado pelo Congresso de a República União, sempre que haja “…casos de invasão, grave perturbação da paz pública, ou qualquer outro que coloque a sociedade em grave perigo ou conflito”. Nessa mesma secção explica-se que os direitos constitucionais só podem ser suspensos temporariamente, quando a sua existência constitui um obstáculo ao enfrentamento rápido e eficaz da ameaça, e com as notáveis exceções dos direitos da criança, dos direitos humanos e de outros direitos fundamentais. como o direito à vida, ao reconhecimento legal, à liberdade de culto, à liberdade de consciência, bem como à proibição da escravatura e da servidão, ao desaparecimento forçado de pessoas e à tortura.
- Estado de sítio no Peru. Na atual Constituição Peruana (1993), o estado de sítio deve ser ditado pelo Presidente da República, que deve pactuá-lo com o Conselho de Ministros e reportá-lo ao Congresso Nacional, conforme artigo 137. Dito estado de sítio não Pode durar mais de 45 dias contínuos e é justificado “em caso de invasão, guerra estrangeira, guerra civil, ou perigo iminente de sua ocorrência, com menção aos direitos fundamentais cujo exercício não seja restringido ou suspenso”. A prorrogação do estado de sítio carece de aprovação do Congresso, que deve reunir-se por força de lei, mas não há limite de tempo para a sua prorrogação.
- Estado de sítio na Colômbia. Na atual Constituição colombiana (1991), o estado de sítio não está explicitamente contemplado, mas sim três possíveis estados de exceção, que distinguem entre as possíveis causas da suspensão temporária das garantias constitucionais: o estado de guerra estrangeira, o estado de comoção interna e do estado de emergência. Durante estes estados, o Congresso mantém a plenitude das suas funções, para garantir a proporcionalidade das medidas e a manutenção da democracia, pelo que os direitos humanos ou as liberdades fundamentais não poderão ser suspensos, nem o normal funcionamento do poder público será interrompido e a duração. destes estados de exceção devem ser sempre definidos antecipadamente. Os estados de exceção poderão ser declarados pelo presidente e seus ministros, que terão total discricionariedade em seus mandatos, mas também serão responsáveis diretos pelas ações cometidas durante esse período.
- Estado de sítio no Brasil. Na atual Constituição Brasileira (1988), o estado de sítio está detalhado no artigo 137, que explica que cabe ao Presidente da República solicitar ao Congresso Nacional (ouvido o Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional Conselho, organismos habilitados a opinar sobre a matéria) a promulgação do estado de sítio, quando se verificar “uma perturbação grave com efeitos nacionais ou acontecimentos que demonstrem a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa” ou “declaração de um estado de guerra ou resposta à agressão armada estrangeira”. Assim a decisão final nesta matéria corresponde à maioria absoluta do Congresso Nacional, que deve decidir e comunicar a duração do estado de sítio e das garantias que ficam suspensas durante esse período, que não pode exceder 30 dias, mas pode ser renovado por períodos iguais ou mais curtos. A Constituição também detalha as ações que podem ser legalmente tomadas contra os cidadãos durante o estado de sítio, excluindo as violações dos direitos humanos fundamentais.
Exemplos de estado de sítio
O estado de sítio foi decretado nos seguintes países e momentos históricos:
- Na Argentina, em 1985, o governo de Raúl Alfonsín decretou estado de sítio por 60 dias contínuos.num contexto de crise económica, política e social agravada pela ameaça de bombas em diferentes escolas da capital (29 tiveram de ser evacuadas no mesmo dia) e ataques violentos contra o quartel-general do Comando-Geral do Exército.
- Entre 1970 e 1991, a Colômbia viveu conflitos internos civis e militares, o que justificou a decretação do estado de sítio durante quase 17 anos não contínuos.. A prorrogação indefinida deste regime de emergência foi uma das causas da sua supressão na nova constituição colombiana.
- Em 2021, o então presidente do Chile Sebastián Piñera impôs estado de sítio em 72 comunas do sul do país, em resposta à violência e aos ataques de vários grupos extremistas Mapuche que exigiam a devolução das suas terras ancestrais.
Estado de alarme
Outro dos regimes de emergência contemplados em numerosas constituições nacionais é o estado de alarme, que é declarado como uma resposta excepcional por parte do governo de um país, enfrentar situações inusitadas que impeçam o funcionamento normal e diário dos poderes públicos e instituições oficiais.
Essas situações Podem ser epidemias, fenómenos naturais graves ou situações de desordem social. que mereçam tomar decisões políticas, económicas e sociais incomuns, como delegar funções de uma organização para outra, mobilizar as forças armadas ou tomar outras decisões estratégicas a nível local ou nacional.
Estado de emergência
O estado de emergência é outro regime de exceção presente em inúmeras constituições nacionais que implica um passo além do estado de alarmeou seja, é utilizado em situações de maior gravidade, em que o governo exige poderes ou faculdades extraordinárias, especiais e temporárias.
Desta forma, é possível realizar ações que normalmente seriam objeto de procedimentos regulares, lentos e com maior supervisão burocrática, mas que o sentido de urgência justifica serem tomadas de forma rápida e eficiente. Esses tipos de estados Geralmente são decretados em caso de grandes desastres naturais, situações de comoção interna, golpes de estado, entre outros..
Estado de guerra
O estado de guerra ou lei marcial É o mais grave dos regimes de exceção que a maioria das Constituições nacionais contempla. É a mobilização total do Estado para enfrentar uma situação de guerra civil, rebelião aberta ou invasão de forças estrangeiras, que implica o controlo total do Estado pelas forças armadas e a substituição da ordem civil pela ordem militar.
Assim, muitas leis são suspensas e muitas garantias anuladas, dependendo da gravidade da situação, cabendo aos tribunais militares a responsabilidade de administrar a justiça de forma rápida e eficaz, o que muitas vezes implica o uso da pena de morte e outras soluções extremas.
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Referências
- “Site do Estado” na Wikipedia.
- “O que é o estado de sítio e quando deve ser aplicado” em Infobae (Argentina).
- “Estado de Sítio” em Encyclopedia.com.